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DIA DEL MUNDO RURAL 2008 |
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15 DE MAYO |
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MRC |
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MJRC |
LEMA:
DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL MUNDO RURAL
Estos materiales se componen de:
- Cartel
- Documento de reflexión y trabajo
- Celebración de la Eucaristía.
- Manifiesto
Se puede encontrar en el Movimiento Rural Cristiano. Apartado de Correos nº 57. 26200 Haro. La Rioja. Teléfono: 941 41 70 67.
Correo electrónico:admmilitante@ruralescristianos.org
Internet: http://ruralescristianos.org/
DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL MEDIO RURAL
I.- INTRODUCCIÓN
Aunque siga siendo difícil definir lo que es un espacio rural, las gentes que viven en el campo y en las ciudades debemos ser conscientes de la importancia del medio rural en España, al que pertenece el 90 por ciento del territorio y el 80 por ciento de los municipios, así como el 35 por ciento de la población (si se incluyen las zonas periurbanas), lo que equivale a más de 14 millones de personas.
No debemos olvidar que, en este inmenso territorio se encuentran la totalidad de nuestros recursos naturales y una parte significativa de nuestro patrimonio cultural.
El medio rural español, que venía sufriendo una profunda crisis demográfica desde los años 50 del pasado siglo, está viendo como se detiene su descenso e inicia una recuperación. Así lo confirman estudios recientes, como el de la Fundación Encuentro “el mundo rural en la encrucijada”, donde se observa cómo los pueblos de 10.000 y menos habitantes han visto aumentar su población en más de medio millón desde 2001, aunque los municipios de 500 y menos habitantes siguen perdiendo población. Buena parte de este renacimiento se debe a la inmigración de otros países.
A pesar de este aumento de la población, la transformación del medio rural se hace esperar. Los habitantes del medio rural siguen preocupados ya que no es lo mismo vivir en un pueblo con escuela, centro de salud y acceso a banda ancha de Internet que en otro que no tenga estos servicios. No es lo mismo ser anciano en un pueblo de menos de 100 habitantes que en uno de 5.000. No es lo mismo vivir en una casa bien comunicada, cerca de la cabecera comarcal o de una vía de comunicación que residir en un medio más aislado, distante o mal comunicado. Lógicamente no es lo mismo vivir en zonas rurales de monocultivo agrícola o ganadero, que hacerlo en zonas con economías diversificadas.
Como
reconoce la nueva Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, “el intenso
desarrollo económico acontecido en nuestro país durante las últimas décadas, que
ha dado lugar a un salto muy significativo en los niveles de renta y bienestar
de los ciudadanos, se ha concentrado, al igual que ha ocurrido en los países de
nuestro entorno, en el medio más urbano y en menor medida en las zonas más
rurales”. En una palabra, con el gran desarrollo económico de nuestro país,
los mayores niveles de renta y bienestar se han concentrado en las áreas
urbanas, con el consiguiente desequilibrio en el medio rural, tanto económico
como social. Más aún, España carece de una política rural propia.
I.1.- Ley largamente esperada
El pasado 29 de noviembre de 2007 el Congreso de los Diputados aprobó la “Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural”, cuyo objetivo principal es el mantenimiento de la población rural y la mejora de la calidad de vida y renta de sus habitantes. Es, por tanto, una ley que nos afecta a todos los que vivimos en el medio rural. Una ley que debemos conocer y colaborar para su puesta en marcha y desarrollo.
Se trata de una ley esperada y reclamada desde hace mucho tiempo por las organizaciones del mundo rural, asociaciones agrarias y colectivos rurales. Desde distintos ámbitos se venía reclamando una política de estado específica para el medio rural que permitiera afrontar la delicada situación en la que se encuentran muchos territorios rurales. Una política que debe abordará desde una perspectiva integral y que abarcara todos los aspectos que afectan a la vida de los pueblos, tratando de superar la situación de desventaja de los que vivimos en el medio rural respecto a los residentes en el medio urbano.
Se venía reclamando una política que tratase de garantizar al medio rural la cobertura de infraestructuras y de servicios en igualdad de condiciones con otros medios y la adopción de medidas concretas para evitar o invertir el proceso de despoblación rural y garantizar el equilibrio territorial atendiendo de forma prioritaria a las zonas más desfavorecidas.
Por fin, podemos decir que disponemos de un conjunto de medidas que ve el mundo rural en su globalidad y aborda la problemática desde todas las ópticas. Un conjunto de medidas que buscan el logro de una mayor integración territorial de las zonas rurales, facilitando una relación de complementariedad entre el medio rural y el urbano, y fomentando en el medio rural un desarrollo sostenible. Un conjunto de medidas que expresan la preocupación por ese 90 por ciento del territorio nacional donde se encuentran todos nuestros recursos naturales y buena parte de nuestro patrimonio cultural.
Sobre el papel, como veremos más adelante, es una ley importante. Pero habrá que ver cómo se lleva a cabo su aplicación y cómo se lleva a cabo su aplicación y cómo se coordinan las actuaciones de los diversos departamentos y administraciones.
La Ley está impulsada por el Ministerio de Agricultura, pero no es una Ley agraria, es una ley dirigida a todos los ciudadanos del medio rural. Todos los agricultores son ciudadanos del medio rural, pero no todos los ciudadanos del medio rural son agricultores. Intenta coordinar la actuación de 12 departamentos ministeriales, con el fin de que todas las políticas en el medio rural tengan un carácter coordinado y convergente, porque en el medio rural importa que haya buenas comunicaciones, una buena asistencia médica, que estén garantizados los niveles de educación, etc.
I.2 Necesidad de la implicación de todos
La gestión del medio rural no puede ser ya solo una responsabilidad estricta de los agricultores, sino que es algo que afecta al conjunto de la sociedad. Por ello es importante la implicación de todos los colectivos, los agricultores que siguen siendo el principal activo del campo, los nuevos emprendedores rurales, las mujeres y los jóvenes, ambos básicos para evitar el éxodo rural y sin cuyo compromiso no hay futuro.
Es verdad que las leyes, el reconocimiento de los derechos no es suficiente. Lo que se necesita es que se lleven a término, que se respeten realmente. Sin embargo, es importante que se marquen unos objetivos y se reconozcan. Es un primer paso. Luego tienen que venir otros que hagan realidad aquello que se pretendía; que haya acompañamiento económico para desarrollarlo ….
Para el futuro necesitamos un cambio de mentalidad que empieza por considerar al medio rural como un espacio socioeconómico diverso, culturalmente activo, socialmente integrado, con identidad, orgulloso de su historia y confiado en su porvenir.
Hay una labor muy importante a desarrollar, y es la que desempeñan los grupos de acción local, las organizaciones económicas, las mujeres rurales, etc.: generar opinión y llegar a medidas concretas en nuestros pueblos y comarcas. Va a ser muy importante la implicación de todos los colectivos del medio rural para realizara un plan en cada zona rural, integrando en él las acciones y medidas multisectoriales y medioambientales que respondan a las necesidades. Y quienes mejor conocemos esas necesidades somos los que vivimos en este medio rural.
Todos, Administración central, Comunidades Autónomas, Entidades Locales, asociaciones rurales y de ciudadanos, debemos hacer un esfuerzo grande para que se de un desarrollo sostenible en el medio rural. Es decir, que los ciudadanos del medio rural tengan las mismas oportunidades que los ciudadanos de las ciudades.
Sería preocupante que se elaboren planes de desarrollo desde la ciudad, y para la ciudad en nuestros pueblos, sin tener en cuenta a los verdaderos protagonistas: las gentes del medio rural tienen que tener parte activa, tienen que estar presentes en las Mesas y en los Consejos donde se toman las decisiones. Tienen que ser protagonistas.
II.- DESARROLLO SOSTENIBLE
Cuando hablamos de “desarrollo sostenible” lo entendemos en la línea de Naciones Unidas: “satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades”. Desarrollo que implica atender a los aspectos ambientales, económicos y sociales, los tres pilares del desarrollo sostenible.
Crecimiento económico no es sinónimo de desarrollo para todos. El mismo gobierno reconoce que el crecimiento económico de las últimas décadas se ha centrado en el medio urbano, olvidando el medio rural, y también, a nivel global, podemos decir que se ha concentrado en los países desarrollados del norte y países emergentes, olvidando a los países del tercer mundo. Y el crecimiento económico no debe poner en peligro el medio ambiente.
Al hablar de desarrollo sostenible queremos destacar el perfil más humano y solidario frente a una comprensión excesivamente economicista e individualista.
Desde nuestra sensibilidad cristiana pensamos que hay que vincular la solidaridad a la sostenibilidad. En una palabra, para que el desarrollo sea sostenible ha de ser un desarrollo solidario.
Un desarrollo sostenible va más allá de las necesarias y urgentes medias que las administraciones tienen que poner en marcha. Conlleva también en nosotros el desarrollo de un estilo de vida sostenible, que se concreta en una forma de ser, de estar y actuar. Se concreta en asumir otros hábitos de consumo, en el cuidado del medio ambiente, etc.
Un “desarrollo rural sostenible” se basa en el crecimiento humano de las personas y en cubrir las necesidades de la generación actual, sin poner en peligro los recursos de las generaciones futuras, para que en un momento puedan cubrir sus propias necesidades. Para ello es fundamental, rescatar el potencial transformador de la utopía social y la fuerza transformadora del pueblo y sus organizaciones. Un desarrollo profundamente humano y globalmente solidario, así como una globalización de rostro humano, que tiene preferencia por los más pobres.
En cada lugar existen posibilidades reales de cambiar las estructuras injustas, alternativas concretas de modificar las instituciones vigentes, proyectos alternativos liberadores y humanizadores, habrá que potenciar diferentes acciones concretas, dependiendo de las diferentes zonas. Todo esto hay que creérselo para verlo y después actuar en consecuencia. ¿Dónde, cómo, cuándo y con quién?. Estas son las preguntas que todas las personas y colectivos presentes en el mundo rural creemos que deberían hacerse para actuar en consecuencia.
Promover un desarrollo rural sostenible supone:
* Poner el sistema económico y político al servicio de cada uno y de todos, con especial atención a los más pobres y débiles, cercanos o lejanos, así como favorecer la diversificación de trabajos, ayuda a empresas familiares, acceso a tecnologías asequibles …
* Permitir a cada uno vivir dignamente con el respeto de su cultura, y reconocer sus valores profundamente humanos.
* Promover un desarrollo en el que los hombres y mujeres, iguales en derecho, estén juntos al servicio de la comunidad local y también de toda la comunidad humana.
* Promover organizaciones sindicales, de partidos, así como culturales,… y estar en ellas implicados.
* Defender los derechos humanos tomados en su totalidad: derechos cívicos y políticos, derechos económicos, sociales y culturales.
* Garantizar una alimentación y un servicio sanitario de calidad y accesible para todos.
* Permitir a cada uno tener acceso a los recursos necesarios en términos de trabajo, recursos financieros, acceso a la tierra, etc., para obtener lo necesario para vivir con dignidad.
* Favorecer la participación de todos en las decisiones que hace falta tomar, tanto a nivel de gestión como al de las orientaciones políticas del país.
desarrollados del norte y países emergentes, olvidando a los países del tercer mundo. Y el crecimiento económico no debe poner en peligro el medio ambiente.
Al hablar de desarrollo sostenible queremos destacar el perfil más humano y solidario frente a una comprensión excesivamente economicista e individualista.
Desde nuestra sensibilidad cristiana pensamos que hay que vincular la solidaridad a la sostenibilidad. En una palabra, para que el desarrollo sea sostenible ha de ser un desarrollo solidario.
Un desarrollo sostenible va más allá de las necesarias y urgentes medias que las administraciones tienen que poner en marcha. Conlleva también en nosotros el desarrollo de un estilo de vida sostenible, que se concreta en una forma de ser, de estar y actuar. Se concreta en asumir otros hábitos de consumo, en el cuidado del medio ambiente, etc.
Un “desarrollo rural sostenible” se basa en el crecimiento humano de las personas y en cubrir las necesidades de la generación actual, sin poner en peligro los recursos de las generaciones futuras, para que en un momento puedan cubrir sus propias necesidades. Para ello es fundamental, rescatar el potencial transformador de la utopía social y la fuerza transformadora del pueblo y sus organizaciones. Un desarrollo profundamente humano y globalmente solidario, así como una globalización de rostro humano, que tiene preferencia por los más pobres.
En cada lugar existen posibilidades reales de cambiar las estructuras injustas, alternativas concretas de modificar las instituciones vigentes, proyectos alternativos liberadores y humanizadores, habrá que potenciar diferentes acciones concretas, dependiendo de las diferentes zonas. Todo esto hay que creérselo para verlo y después actuar en consecuencia. ¿Dónde, cómo, cuándo y con quién?. Estas son las preguntas que todas las personas y colectivos presentes en el mundo rural creemos que deberían hacerse para actuar en consecuencia.
Promover un desarrollo rural sostenible supone:
* Poner el sistema económico y político al servicio de cada uno y de todos, con especial atención a los más pobres y débiles, cercanos o lejanos, así como favorecer la diversificación de trabajos, ayuda a empresas familiares, acceso a tecnologías asequibles …
* Permitir a cada uno vivir dignamente con el respeto de su cultura, y reconocer sus valores profundamente humanos.
* Promover un desarrollo en el que los hombres y mujeres, iguales en derecho, estén juntos al servicio de la comunidad local y también de toda la comunidad humana.
* Promover organizaciones sindicales, de partidos, así como culturales,… y estar en ellas implicados.
* Defender los derechos humanos tomados en su totalidad: derechos cívicos y políticos, derechos económicos, sociales y culturales.
* Garantizar una alimentación y un servicio sanitario de calidad y accesible para todos.
* Permitir a cada uno tener acceso a los recursos necesarios en términos de trabajo, recursos financieros, acceso a la tierra, etc., para obtener lo necesario para vivir con dignidad.
* Favorecer la participación de todos en las decisiones que hace falta tomar, tanto a nivel de gestión como al de las orientaciones políticas del país.
* Exigir una educación y formación de calidad para los niños, jóvenes y adultos, una educación respetuosa y que ayude a crecer en dignidad.
* Promover el desarrollo de las comarcas naturales en los distintos aspectos de la vida: económicos, sociales, educativos, sanitarios, etc.
En definitiva, promover un desarrollo rural sostenible supone reconocer que el ser humano debe estar en el centro de un desarrollo que respete la convivencia de las personas, la armonía con la naturaleza, consigo mismo y con Dios.
A la vez entendemos por “desarrollo rural” la evolución y proceso hacia la mejora de la vida y entorno de las personas que viven en el mundo rural. Para que el desarrollo sea real se requiere una serie de condiciones indispensables:
1. Una actividad productiva que genere unos ingresos suficientes para cubrir las necesidades vitales, y por tanto un trabajo digno: agrario artesano, industrial, comercial o del tipo que sea.
2. Poder vivir en una vivienda sana, amplia, confortable (no hablamos de lujo). Esto implica la rehabilitación de muchas viviendas del mundo rural o la construcción de nuevas viviendas. Ello facilitaría el mantenimiento de una población joven en el medio rural.
3. El desarrollo rural requiere también una formación profesional, permanente y cultural: crecimiento personal,…
4. También implica unos buenos medios de comunicación y transporte: carreteras, autobuses, trenes,…
5. El desarrollo rural no puede quedar al margen de las nuevas tecnologías de comunicación: telefonía móvil, Internet, banda ancha,…
6. El habitante del mundo rural ha de tener cercana y buena atención médica, social, que atienda a la salud y otras necesidades (dependencia, soledad, ancianidad,…)
7. El desarrollo rural requiere también la conciencia de ser parte de una comunidad más amplia (familia, estado y mundo) con derechos y obligaciones interrelacionados. En este mismo sentido el mundo rural requiere una capacitación para la convivencia familiar, del pueblo, comarca y mundial.
III.- LA RESPONSABILIDAD DE LOS CRISTIANOS
Las comunidades cristianas del medio rural no podemos permanecer al margen de esta nueva situación en que nos encontramos. Si, p como dijo el Concilio, “los gozos y las esperanzas, las tristezas y las angustias de los hombres de nuestro tiempo, sobre todo de los pobres y de cuantos sufren, son a la vez gozos y esperanzas, tristezas y angustias de los discípulos de Cristo” (GS 1), no podemos vivir de espaldas a las situaciones que viven las gentes del medio rural. Es en ese territorio y entre esas gentes donde debemos seguir desarrollando nuestra actividad pastoral.
Los trabajos y esfuerzos por un desarrollo sostenible, respetuoso con el ambiente y tendente al crecimiento integral de las personas es para los creyentes una referencia a la narración bíblica de la creación en la que Dios coloca al hombre en el huerto de Edén “para que lo cultivara y lo guardara” (Gen 2,13).
Hoy es fundamental la tarea específica de las asociaciones cristianas que trabajan en el medio rural a fin de que a través de
una formación humana y religiosa adecuada, un testimonio de fe creíble, una colaboración fraterna y un esfuerzo de elaboración encuentren la fuerza de proponer una síntesis cultural que exprese el empeño fundamental de los cristianos de ordenar el mundo a Dios, contribuyendo a la realización plena del hombre y a la humanización de su trabajo.
El medio rural debe contar en su interior con organizaciones que inspiran su misión en la DSI (Doctrina Social de la Iglesia) . Es mucho lo que estas organizaciones han venido realizando en estos años. Es mucho lo que pueden aportar a través de sus miembros ya que están llamadas a desarrollar un importante papel en el crecimiento del desarrollo sostenible y solidario en el medio rural.
Entre esas organizaciones se encuentra el Movimiento Rural Cristiano, comprometido con el mundo rural y con sus gentes, y consciente de su tarea transformadora de la sociedad y de promoción de hombres y mujeres responsables de la tierra que pisan y habitan.
Desde hace años, en unión de otros colectivos del medio rural, está empeñado en la transformación y desarrollo de nuestros pueblos. Siempre solidario con los pueblos del tercer mundo a través de FIMARC (Federación Internacional de Movimientos Rurales Católicos)
IV.- UNA LEY PARA EL MUNDO RURAL
RESUMEN DE LA DE LEY PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
A/ LEY 45/2007, de 13 de diciembre, para EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL
El 29 de noviembre de 2007, el Congreso de Diputados aprobó la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, y esta fue publicada en el B.O.E. el 14 de diciembre de 2007 (Ley 45/2007, de 13 de diciembre). Afectará al 90% del territorio, al 80% de los municipios y a 14 millones de personas que residen en las zonas rurales, que suponen el 35 % de la población
Para conseguir estos objetivos la Ley incluye medidas de apoyo que fomenten la actividad económica continuada y diversificada, favoreciendo los sectores agrícolas, ganaderos, forestal y pesqueros, a la vez que estimulando la creación y mantenimiento de empleo y renta en otros sectores.
una formación humana y religiosa adecuada, un testimonio de fe creíble, una colaboración fraterna y un esfuerzo de elaboración encuentren la fuerza de proponer una síntesis cultural que exprese el empeño fundamental de los cristianos de ordenar el mundo a Dios, contribuyendo a la realización plena del hombre y a la humanización de su trabajo.
El medio rural debe contar en su interior con organizaciones que inspiran su misión en la DSI (Doctrina Social de la Iglesia) . Es mucho lo que estas organizaciones han venido realizando en estos años. Es mucho lo que pueden aportar a través de sus miembros ya que están llamadas a desarrollar un importante papel en el crecimiento del desarrollo sostenible y solidario en el medio rural.
Entre esas organizaciones se encuentra el Movimiento Rural Cristiano, comprometido con el mundo rural y con sus gentes, y consciente de su tarea transformadora de la sociedad y de promoción de hombres y mujeres responsables de la tierra que pisan y habitan.
Desde hace años, en unión de otros colectivos del medio rural, está empeñado en la transformación y desarrollo de nuestros pueblos. Siempre solidario con los pueblos del tercer mundo a través de FIMARC (Federación Internacional de Movimientos Rurales Católicos)
IV.- UNA LEY PARA EL MUNDO RURAL
RESUMEN DE LA DE LEY PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
A/ LEY 45/2007, de 13 de diciembre, para EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL
El 29 de noviembre de 2007, el Congreso de Diputados aprobó la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, y esta fue publicada en el B.O.E. el 14 de diciembre de 2007 (Ley 45/2007, de 13 de diciembre). Afectará al 90% del territorio, al 80% de los municipios y a 14 millones de personas que residen en las zonas rurales, que suponen el 35 % de la población
Para conseguir estos objetivos la Ley incluye medidas de apoyo que fomenten la actividad económica continuada y diversificada, favoreciendo los sectores agrícolas, ganaderos, forestal y pesqueros, a la vez que estimulando la creación y mantenimiento de empleo y renta en otros sectores.
También incluye la necesidad de dotar de infraestructuras y equipamientos básicos necesarios como son: el transporte, la energía, el agua, las telecomunicaciones.
Considera la necesidad de potenciar los servicios públicos básicos de calidad fundamentalmente en los ámbitos de educación, sanidad y seguridad ciudadana.
B/ PROGRAMACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE, según la Ley
La programación de la acción de las Administraciones Públicas perseguirá su adecuación al principio de desarrollo rural..
Para conseguir estos objetivos la Ley incluye medidas de apoyo que fomenten la actividad económica continuada y diversificada, favoreciendo los sectores agrícolas, ganaderos, forestal y pesqueros, a la vez que estimulando la creación y mantenimiento de empleo y renta en otros sectores.
El Programa será:
- sometido a informe del Consejo para el Medio Rural - aprobado por el Gobierno mediante Real Decreto
- tendrá un carácter plurianual (podrá modificarse)
- se podrá modificar previo informe del Consejo para el Medio Rural y la Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural.
- La ejecución del Programa de Desarrollo Rural Sostenible, será llevado a cabo por las administraciones competentes.
Para cada unas de las medidas del Programa de D.R.S. habrá de determinarse:
-los objetivos, planes y actuaciones a realizar
-los tipos de zonas rurales donde se apliquen
-las condiciones de los beneficiarios de las medidas
-los criterios e instrumentos de financiación.
El Programa de D.R.S. tendrá una atención prioritaria a las mujeres, jóvenes, mayores y las personas con discapacidad.
Se deberá respetar el principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres en el medio rural.
Podrán contemplarse medidas de acción positiva a favor de las mujeres en el medio rural.
En cuanto al ÁMBITO TERRITORIAL DE APLICACIÓN se establecen criterios de preferencia y prioridad, marca tres tipos de zonas y deja que las Comunidades Autónomas delimiten y califiquen en su territorio las zonas objeto de esta Ley.
Las primeras de ellas serían las áreas rurales a revitalizar: son aquellas con escasa densidad de población, elevada significación de la actividad agraria, bajos niveles de renta y un importante aislamiento geográfico o dificultades de vertebración territorial.
Que correspondería a más de 3.700 municipios y más
de 4 millones de personas, significando en términos de superficie más de la mitad del territorio, en concreto 257.000 kilómetros cuadrados.
1-las “zonas rurales a revitalizar”
2-las áreas integradas en la Red Natura 2000
3-los “municipios rurales de pequeño tamaño” de las zonas rurales intermedias y las periurbanas.
Excepcionalmente, en la delimitación podrán incluirse municipios que no reúnan alguna de las
condiciones de la definición de “medio rural” (población inferior a 20.000 habitantes o densidad
inferior a 100 habitantes por km2.
“Directrices Estratégicas Territoriales de Ordenación Rural”:
- Tendrán por objeto contribuir a la ordenación del medio rural.
- Serán adoptadas por las CCAA.
- Orientarán y podrán condicionar la localización territorial de las medidas derivadas del Programa
-Tendrán en cuenta lo establecido en:
a) el “Plan Estratégico Nacional del Patrimonio Natural y la Biodiversidad”
b) en los “Planes de ordenación de los Recursos Naturales” (PORN)
c) en el “Plan Nacional de Calidad Ambiental Agrícola y Ganadera”
-Se elaborará un “Plan por zona rural”
Apoyo a la agricultura territorial:
Las Administraciones promoverán el mantenimiento y la mejora de una actividad agrícola, ganadera y forestal compatible
con un desarrollo sostenible del medio rural, en particular en las “zonas rurales prioritarias” o calificadas como de agricultura de montaña mediante:
a) atención preferente a los “profesionales de la agricultura” (persona física titular de una explotación agrícola, ganadera o forestal, que requiera al menos una UTA (Unidad de Trabajo Anual) y que obtenga al menos el 25 % de su renta de actividades agrarias) y de ellos prioritariamente a los que sean titulares de una “explotación territorial” (explotación agrícola, ganadera o forestal de dimensión inferior a 40 UDES y que se encuentre localizada en una “zona rural prioritaria” o en una zona calificada de agricultura de montaña).
La preferencia se aplicará a:
-la asignación de derechos de producción o de pago único de la reserva nacional o derivados de otros fondos o normas comunitarias o nacionales
-la percepción de incentivos para la reestructuración sectorial de la PAC,
b) la aplicación de las medidas de los reglamentos comunitarios relativos a la ayuda al desarrollo rural, con carácter prioritario a los “profesionales de la agricultura” titulares de “explotaciones territoriales”.
La aplicación prioritaria se aplicará a los “profesionales de la agricultura” titulares de explotaciones calificadas como ecológicas.
Los niveles máximos de apoyo se darán en caso de mujer o joven agricultor, titular o cotitular de una explotación, o cuando se trate de cooperativas.
“Contratos territoriales de zona rural”:
Se regulará y fomentará la suscripción de contratos territoriales de zona rural como Instrumento que establece el conjunto de compromisos a suscribir entre las Administraciones Públicas y los titulares de las explotaciones agrarias que orienten e incentiven su actividad en beneficio de un desarrollo sostenible del medio rural.
La suscripción de los contratos será requisito necesario para beneficiarse de las diferentes prioridades
Los requisitos, condiciones y efectos se determinarán en el Reglamento de la Ley.
Fomento de la actividad económica en el medio rural:
El sistema nacional de ”Incentivos Económicos Regionales” dará un tratamiento preferente a los
proyectos que se desarrollen e las “zonas rurales prioritarias”.
Los “planes nacionales de fomento empresarial” incluirán una atención diferenciada para las “zonas rurales prioritarias” y para la iniciativas de mujeres o jóvenes, por autónomos, por pequeñas y medianas empresas o por cooperativas.
Infraestructuras de interés general:
- El Gobierno incluirá en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada año
la declaración de interés general de las obras de infraestructura de transporte, energía, agua, tratamiento de residuos y telecomunicaciones que se consideren necesarias para los objetivos de la Ley.
Planificación ambiental:
- El Gobierno, en colaboración con las CCAA aprobará el “Plan Estratégico Nacional del Patrimonio Nacional y de la Biodiversidad”, que incluirá:
-previsiones de actuación en materia de protección de suelos y acuiferos
- proyección del paisaje
-lucha contra la desertificación
-reforestación
-restauración hidrológico-forestal
-prevención de riesgos naturales
-prevención contra incendios
-recuperación de la cubierta vegetal.
-Las CCAA aprobarán “Planes de Ordenación de los Recursos Naturales” (PORN) para el área
incluida en la Red Natura 2000 de cada una de las zonas rurales calificadas y delimitadas.
- El Gobierno, a propuesta de los Ministerios de Agricultura y Medio Ambiente, aprobará un
“Plan Nacional de Calidad Ambiental Agrícola y Ganadera” que incluirá los subprogramas:
-Residuos Agrarios y Ganaderos,
- Agricultura y ganadería ecológica
-Reducción y uso sostenible de Fertilizantes y plaguicidas agrícolas
En referencia a las MEDIDAS PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE, la ley contempla:La diversificación económica:
Es necesario fomentar nuevas actividades de alto valor añadido, procesos de integración vertical en la cadena alimentaría, consolidar el sector agroalimentario, aplicación de medidas de identificación de los productos agroalimentarios.
Las medidas de desarrollo rural serán financiadas por el Estado y las CCAA. Existirá una cofinanciación estatal y en su caso, por los beneficiados directos.
Previsiones presupuestarias:
Los Presupuestos Generales del Estado tendrán un programa específico para las actuaciones incluidas en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible, que determinará la cofinanciación de las actuaciones concertadas con otras administraciones.
Memoria económica: El Programa de D.R.S. irá acompañado por una memoria económica
Para dirigir y coordinar la acción de los distintos Ministerios en relación con el medio rural y las medidas de desarrollo rural. Su composición y funcionamiento se determinarán en el Reglamento.
Funciones:
Evaluar la puesta en prácticas del Programa de D.R.S.
Examinar los problemas del medio rural
Acordar la realización de programas conjuntos de actuación entre las Administraciones Públicas
Su composición se determinará reglamentariamente, garantizándose la participación de las organizaciones profesionales, empresariales y sindicales vinculadas con el medio rural con implantación en todo el territorio (Redes de desarrollo rural, Organizaciones Profesionales Agrarias, Confederación de Cooperativas, ecologistas, etc).
DISPOSICIONES
- En un plazo máximo de 3 meses de la entrada en vigor de la Ley se constituirá el Consejo para el Medio Rural
- Una vez constituido el consejo, el Gobierno aprobará el I Programa de Desarrollo Rural Sostenible, que abarcará los 5 años siguientes.
- En el plazo de un año desde la aprobación de la Ley serán aprobados el Plan Estratégico Nacional del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y el Plan Nacional de Calidad Ambiental Agrícola y Ganadera.
-- En la elaboración del subprograma de Residuos Agrarios se tendrá en cuenta el Plan Nacional Integrado de Residuos 2007/2015.
-“Titularidad compartida”: El Gobierno promoverá y desarrollará el régimen de cotitularidad de bienes, derechos y obligaciones en el sector agrario y la correspondiente protección de la Seguridad Social. .
Algunas consideraciones a la Ley:
La participación de organismos del medio rural en el Consejo para el Medio Rural contribuirá a enriquecerlo. Un consejo formado exclusivamente, tal y como esta previsto, por miembros de la Administración no es lo más adecuado para responder a las necesidades concretas del medio rural en el que no viven y apenas conocen. Entre los miembros de la Federación de Municipios no se ven más que a alcaldes de capitales y de grandes pueblos que tienen poco de rural.
En una situación de necesidades amplias y presupuestos estrechos (esta Ley es española y a ella no llegan fondos europeos) no es momento para relajar las condiciones de renta obtenida de la explotación para ser agricultor profesional. En a Ley de Modernización de las Explotaciones se definía como agricultor profesional a aquel que obtenía de la actividad agraria al menos el 50% de sus ingresos. En esta Ley se rebaja al 25% del total de los ingresos obtenidos de la actividad agraria.
También se crea duplicidad y confusión con la Ley de Modernización a la hora de definir la explotación prioritaria, que casi puede ser cualquiera.
Tampoco se puede, en un escenario de escasez presuuestaria, incluir el 90% del territorio. Se debería apostar por los territorios con mayores dificultades y por la pequeñas y medianas explotaciones agrarias familiares.
Se podrían añadir algunas más. Esperamos que el esfuerzo que están poniendo las organizaciones profesionales agrarias por mejorar esta ley dé sus frutos y suponga una paso adelante e importante para el mundo rural.
V.- LLAMADAS:
Colaboración de las administraciones públicas en las materias relacionadas con el desarrollo del medio rural, todo ello de
cara a conseguir una acción pública coordinada. Todas las administraciones, no solo la del Estado, también las autonómicas y locales.
A la participación pública en la elaboración, implementación y seguimiento de los programas de desarrollo rural sostenible a través de políticas de concienciación, capacitación, participación y acceso a la información.
Es fundamental que los organismos del medio rural participen en el Consejo para el Medio Rural.
Estar presentes en la Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural
Elaborar en cada zona rural un plan integrando en él acciones y medidas (multisectoriales y medioambientales) que respondan a las necesidades de la zona
Elaborar una lista de preocupaciones o retos que afectan a nuestra zona, comarca: sanidad y educación (el centro de salud y la escuela son las dos principales demandas y retos de nuestros pueblos), residencias de ancianos (el equipamiento social más demandado en los pueblos), la banda ancha (ADSL, cable o satélite), comunicaciones, patrimonio, oportunidades y retos en la agricultura (agricultura ecológica, cultivos energéticos), empleo femenino y de los jóvenes, etc.
Trabajar en coordinación con otros colectivos del mundo rural (trabajo en colaboración, trabajo en red…).
Estar atentos para que el contenido de la Ley de desarrollo sostenible del medio rural no quede en papel mojado, para que se cumplan o se hagan cumplir los pasos y objetivos.
Favorecer y desarrollar un comercio de proximidad, de relaciones de circuitos cortos entre productores y consumidores.
Dinámicas /Preguntas
El pueblo o comarca en la que vives en qué zona se enmarca
Qué necesidades fundamentales pueden desarrollarse en tu zona
Conoces tú y tu grupo el I Programa de Desarrollo Rural Sostenible
Qué podemos hacer referente a la Ley
Para conocerla e informar.
Para darla a conocer
Para hacer que la Ley avance y sea real el DRS
Para hacer seguimiento de la Ley
Cómo se podría organizar o crear en tu comunidad o zona una Mesa de Asociaciones de Desarrollo rural.
Qué papel puede desarrollar la Iglesia que siempre ha estado presente en el medio rural.
VI.– UNA EXPERIENCIA:
LA ECONOMÍA ALTERNATIVA Y SOSTENIBLE HUELE A TIERRA
"Amayuelas de Abajo, una pequeña experiencia de desarrollo integral"
Por Jerónimo Aguado Martínez Presidente de Plataforma Rural
La sociedad rural tal y como la vivieron nuestros antepasados está en crisis. Los procesos de industrialización de nuestro país forzaron el éxodo de¡ campo a las grandes urbes, que, unidos a la privatización galopante de los recursos naturales (tierra, agua, semillas ... ), a la práctica de una agricultura sin agricultores/as, y a la interiorización de la cultura de¡ productivismo y de¡ consumo ¡limitado, han permitido el abandono casi absoluto de los pueblos.
La cultura rural apenas tiene valor en un mundo donde todo está mercantilizado.
Pero también es cierto que somos cada vez más las personas preocupadas por esta situación y son muchas las instituciones que colocan en sus agendas el debate sobre el futuro de nuestros pueblos. Es desde esta óptica donde se sitúa una pequeña experiencia de desarrollo rural en un pequeño municipio de la provincia de Palencia. Se llama Amayuelas de Abajo, uno de los muchos pueblos semiabandonados del Estado español.
Desde la apuesta por lo local, con la perspectiva de una transformación global, el proyecto de Amayuelas es una alternativa de modelo de vida para un pequeño grupo de personas. Amayuelas ha supuesto la creación de pequeñas iniciativas laborales; el asentamiento de un grupo de jóvenes procedentes del mundo urbano; la creación de servicios locales comunitarios e innovadores; la puesta en práctica de otras formas de trabajar la tierra, el ganado, produciendo alimentos saludables; la apertura de diferentes líneas de investigación; construcción con tierra; gestión integral de los residuos urbanos; rescate de semillas y razas locales, frente al monopolio y la privatización de la biodiversidad que están imponiendo las transnacionales de la agroalimentación.
Para sacar adelante el proyecto que nos traemos entre manos hemos desarrollado tres líneas de trabajo:
La primera se concreta en el acto de producir bienes y servicios, concretándolo en la creación de pequeñas unidades productivas (agricultura y ganadería ecológica, energías renovables, turismo responsable, pequeñas empresas transformadoras de la producción local, etc.), creadas a partir de la gestión de los recursos locales.
La segunda corresponde con la tarea de investigación, no en el laboratorio sino en el territorio, cuando las personas son "actoras" pueden hacer de una actividad productiva el inicio de un proceso de investigación. Los hombres y las mujeres del campo a lo largo de la historia han dado respuesta a innumerables problemas con este método. En nuestro caso la investigación se centra en mejorar las prácticas de la agricultura y la ganadería ecológica, en el mantenimiento de la biodiversidad agrícola, en la construcción del hábitat humano con un material puramente renovable como es la tierra y en la gestión de los residuos que generamos.
La tercera consiste en hacer de Amayuelas un espacio donde los actores del proyecto nos situamos en un proceso continuo de formación. El pequeño pueblo y la actividad productiva se convierten en una escuela (más tarde en una Universidad) de y para la vida. Se aprende cuando se emprende, más si el emprendimiento está unido a buscar respuestas colectivas a las necesidades humanas. Es en este marco donde se cruzan las ofertas de una pequen comunidad que ha producido un bien socioeducativo ‑mientras vive, trabaja y goza- con las demandas de una población que valora ese bien como el mejor contenido pedagógico para cubrir lagunas y mejoras que desde otros espacios más institucionalizados no se pueden cubrir: el niño/ña, el o la estudiante que conoce cómo se produce el trigo, la leche, el pan.... y los vínculos que estos productos tienen con la persona y el entorno que los produce.
Las tres líneas tienen un denominador común: el valor cualitativo de lo pequeño (¡lo pequeño es hermoso!), el uso sin abuso de los recursos de la naturaleza a partir de una gestión no tacaña del valor de la austeridad, la simbiosis de las aportaciones que en el siglo XXI puede hacer innumerables prácticas de la cultura campesina y algunas de las aportaciones culturales y técnicas de la sociedad actual.
Uno de los resultados de este proceso ha sido la creación de la Universidad Rural Paulo Freire ‑URPF, proyecto que se
inicia en Amayuelas de Abajo con base territorial en la comarca de Tierra de Campos y que hoy se extiende a otras doce comarcas naturales del Estado español. La URPF pretende ser un instrumento de formación para los nuevos actores que viven o han de volver a vivir a los pueblos .
El movimiento de universidades rurales que estamos construyendo tiene como referencia permanente el conocimiento y la sabiduría campesina. Desde ella estamos inmersos en procesos de defensa de la vida rural que tienen como resultado:
‑ Un desarrollo a escala humana.
‑ La sostenibilidad ecológica como base de la reproducción de la vida y la armonía entre todos los seres vivos.
‑ El respeto a la identidad y a la diversidad. La multiculturalidad y la interculturalidad no como problema, sino como valor que podemos dejar escapar de las manos.
‑ Las relaciones armoniosas entre hombre y mujer.
‑ La economía al servicio de las personas y de los pueblos.
‑ La creación de estructuras sociales que contemplen la democracia radical, expresada en la soberanía y la participación de las comunidades, el ejercicio de la igualdad y la fraternidad, la libertad como una construcción de la autonomía de las personas y de su sentido de la responsabilidad.
‑ La solidaridad como antropología de la ternura y el sentido comunitario de la vida: compartir, servir, ser solidarios con los más débiles...
‑ El conjunto de bienes y servicios como patrimonio común de la humanidad.
Con todo ello nos sumamos a la propuesta que Leonardo Boff nos hacía en el Foro para el Diálogo y la Expresión de Nuevas Utopías, convocatoria que en Amayuelas de Abajo todos los últimos viernes de mes reúne a decenas de actores sociales: el hombre y la mujer del siglo XXI no sólo tienen un compromiso con poner en práctica las tres erres (Reducir, Reutilizar y Reciclar) promulgadas por el movimiento ecologista internacional, sino que han de incluir una cuarta en el interior de su corazón: rearborizar, como necesidad urgente que tiene el planeta para que no deje de sentir y de respirar.
En nuestra propuesta contemplamos un nuevo desafío, la sociedad actual se tiene que recampesinizar, interiorizar una quinta erre. Entendiendo como tal que el ser humano tiene que volver a la raíz y las fuentes de la vida. Una economía sostenible sólo es posible construiría desde una alianza con todos los seres vivos que conforman la naturaleza. El proceso de recampesinización hemos de iniciarlo lo antes posible, desde lo local y lo global, desde el mundo urbano y rural. Significa volver a la tierra que nos parió, abrazaría física y espiritualmente.
Más información: www.nodo50.orq/amayuelas
PREGUNTAS PARA LA REFLEXIÓN
Qué opinión te merece esta experiencia
Conoces otras experiencias de desarrollo rural sostenible
Qué puedes hacer en tu comunidad para favorecer el desarrollo rural sostenible.
VII.- EUCARISTÍA
MONICIÓN DE ENTRADA
Sed todos bienvenidos a esta celebración.
Hoy celebramos el día del mundo rural, junto a los militantes del movimiento rural cristiano.
Hoy celebramos que todos los que estamos aquí formamos parte del mundo rural.
Hoy celebramos que la misión de revitalizar el mundo rural es cosa de todos.
Hoy celebramos que Cristo Jesús nos sigue llamando a todos a trabajar por un desarrollo sostenible de nuestro medio rural,
desde nuestra Iglesia, y desde las distintas estructuras, grupos y asociaciones de nuestros pueblos.
Hoy celebramos que el reino de Dios se construye, cuando juntos construimos la vida y hacemos posible un mundo en el a nadie le falten los recursos necesarios para desarrollarse como persona en la sociedad.
Unamos nuestras voces, nuestras manos y nuestros corazones en esta Eucaristía, y celebremos con gozo nuestra esperanza en un mundo rural cada vez mejor para todos, unidos en el que es el camino la verdad y la vida, y que nos hace pueblo de hermanos: Jesús el Hijo de Dios.
PETICIONES DE PERDÓN:
Tu nos dijiste: “buscad el reino de Dios y su justicia y lo demás se os dará por